今年以来，工贸、水上运输、渔业船舶、化工等6个行业领域，以及11个省级统计单位较大事故比2020、2019年同期均“双上升”，七八月又为事故易发高发期。

为防止事故反弹，7月中旬至7月底，国务院安委办派出8个明查暗访组对16个省（区、市）开展了安全生产明查暗访。

7月29日-30日，国务院安委办第五明查暗访组赶赴海南省开展了化工和危险化学品企业安全生产明查暗访工作。应急管理部化学品登记中心对海南省已登记的25家危化品生产企业进行统计发现，安全生产较高风险地区主要集中在洋浦经济开发区、澄迈县和东方市等地区，其中洋浦经济开发区构成重大危险源生产企业数、风险较高企业数均排第二位。

第五明查暗访组先后对洋浦经济开发区的洋浦傲立石化有限公司（后简称傲立石化）、海南逸盛石化有限公司（后简称逸盛石化）和澄迈县海南富山油气化工有限公司（后简称富山油气）进行明查暗访，21世纪经济报道记者跟组实地采访。

第五明查暗访组对上述3家企业进行检查共发现问题隐患26项，其中重大隐患9项。具体包括企业在安全生产方面投入不足，自动化控制系统不符合规范要求；企业部分工具或设计不符合防火防爆要求，在爆炸危险区域使用非防爆电器设备、控制室与甲类罐区安全距离不足等；企业生产安全管理不到位，在役化工装置新改扩缺乏正规设计，操作规程管理不规范、上级安全相关文件落实不到位等。

自动化控制系统与要求不符

傲立石化成立于2004年1月，共有员工86人，主要产品为甲基环戊二烯三羰基锰（无铅汽油抗爆剂）。其金属钠仓库构成重大危险源，生产中氧化工艺属于重点监管的危险化工工艺。

傲立石化相关负责人向21世纪经济报道记者提供的资料显示，该企业已完成涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善。

但明查暗访组对傲立石化进行明查暗访时发现，傲立石化危化品管理不完善，乙炔瓶、氧气瓶混存混放；自动化控制系统不符合规范要求，氧化反应和合成车间及环钠工段都未能实现自动化控制，构成重大安全隐患。

另外，傲立石化部分报警器连接保安室，存在保安兼职查看厂区报警情况的现象。明查暗访组建议傲立石化将保安室报警器拆除，将其连接至控制室，并配置足额专职人员监测和处理厂区报警情况，减少安全风险。

明查暗访组在逸盛石化厂区注意到，逸盛石化涉及重点监管危险化工工艺的自动化控制系统也不符合要求，加氢工艺没有设置紧急停车系统。

逸盛石化成立于2010年5月，共有员工520人，其主要产品为精对苯二甲酸和聚对苯二甲酸乙二醇酯，其厂区部分罐区构成重大危险源，且存在加氢工艺、氧化工艺等重点监管的危险化工工艺。

当地向21世纪经济报道记者提供的资料显示，海南已完成23家危险化学品生产企业分类整治，其中要求逸盛石化等7家企业限期改正。

部分装备、设计与防火防爆要求不符

富山油气创建于2006年12月，共有员工86人，主要产品包括液化气、混合苯、混合二甲苯、低硫燃料油和沥青，其生产不构成重点监管的危险化工工艺，但有原料油、混合苯罐区、汽油、柴油罐区、液化气罐区等多个重大危险源。

在富山油气厂区，21世纪经济报道记者看到有多个醒目的安全标语，如“安全来于警惕，事故出于麻痹”“精心操作，安全第一”等。

但明查暗访组在富山油气生产厂区仍发现不少安全生产问题。在消防控制室门口，明查暗访组发现控制室面向甲类罐区一侧有门，不满足防火防爆要求。另外，富山油气中心控制室与甲类生产装置间距不满足《石油化工企业设计防火标准》要求。

“消防控制室和中心控制室为一类重要设施，与甲类装置的距离至少要40米，实际距离肯定不够，后续需要找设计院进行核实。”明查暗访组专家、中国化学品安全协会高级工程师刘啸武指出。

明查暗访组发现傲立石化和逸盛石化也存在部分工具或设计不符合防火防爆要求的现象。如傲立石化爆炸危险区域使用非防爆电气设备，环钠工段（甲类）使用的电风扇线路破损，罐区紧邻危废仓库，防火间距不满足规范要求；逸盛石化配置的防爆对讲机防爆等级为ⅡB，不适合在氢气生产场所使用。

刘啸武告诉21世纪经济报道记者，危化企业的爆炸危险区域存在可燃气体泄漏和聚集的风险。如果企业使用不防爆的电气设备，通电之后一旦产生电火花，就有可能引燃可燃气体，造成火灾或爆炸事故。

生产环节安全管理不到位

除自动化控制系统不符合规范要求、部分设备不符合防火防爆要求外，明查暗访组在海南进行安全生产明查暗访时还发现，部分企业还有在役化工装置新改扩缺乏正规设计、操作规程管理不规范、上级安全相关文件宣导不到位等问题，生产环节安全管理还有待进一步提升。

明查暗访组实地探查发现傲立石化制氮系统设计混乱，跟组专家多次要求比对正规设计院出具的设计图纸，傲立石化始终无法提供。明查暗访组在检查过程中还发现傲立石化存在危废库布局混乱、缺乏必要报警设计，库内违规停放工程铲车等生产安全管理问题。

明查暗访组查看逸盛石化PTA装置操作规程时留意到，其中部分核心工艺控制指标设定值为绝对值，缺乏常规状况下应具备的控制范围、报警值和联锁值，现行控制参数表也缺少温度控制等指标。

记者跟随明查暗访组检查富山油气油品发车系统，跟组专家发现油料发车区设有加油枪。企业员工对此说法不一，有人说加油枪内为柴油，供厂区内部专用，不对外开放；也有人说不是汽油也不是柴油，装的是生产用油。

“这个加油枪肯定不属于正规设计，也未及时进行工艺变更。”明查暗访组专家表示。

另外，富山油气5个罐区均构成重大危险源，但国务院安委办于6月8日发布的《关于深刻吸取河北沧州南大港产业园区鼎睿石化“5·31”火灾事故教训开展化学品储罐集中区安全专项排查整治的通知》，企业相关负责人并不了解，也未开展相关隐患排查整治。

明查暗访组告诉21世纪经济报道记者，企业应及时获取、了解上级关于安全生产的重要文件，认真抓好贯彻落实，提升危化品安全生产管理综合水平，有效防范事故发生。